実現


実現・計上時期


質問概要

 平成13年6月


1.出産費資金貸付制度について
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出産費資金貸付制度についてお伺いいたします。

 出産育児一時金の貸付制度は、出産費用24万円を限度に、国保では4月からスタートし、政管健保では7月から実施されることになっています。借りたお金は、出産後申請して支給される出産育児一時金30万円から差し引かれる方式になっていますので、利用者からすれば返済資金を用意する必要はなく、実質的には出産育児金の一部、最高8割が前倒し支給となるものです。
そこで本市の出産費貸付利用の貸付額や貸付条件、また、申請方法などを具体的にお示しください。あわせて、いつから実施されるのか、また、市民の皆様に対してどのように周知徹底されるのか、お伺いします。



答弁


市民文化部長 荒起一夫氏


市民文化部にいただきました国民健康保険の出産費資金の貸し付けに関しますご質問にお答え申し上げます。

 この制度につきましては、国の通知によりまして本年度より新たに発足しました制度でございまして、国が示しております参考例では、出産予定日まで1か月以内の場合は24万円を限度として貸し付け、妊娠4か月以上の場合は、医療機関からの請求書又は領収書が必要となり、24万円を限度に実費を貸し付けることになっております。
 本市といたしましては、できるだけ被保険者に負担をかけない方法で貸し付けの申請ができるよう考えておりまして、出産予定日まで1か月以内の場合は、国と同様に24万円を貸し付け、妊娠4か月以上の場合は、妊娠証明書があれば医療機関からの請求書等の添付書類を必要とせず15万円を貸し付けるよう考えております。
 また、実施時期と市民の皆様への周知方法につきましては、今議会にご提案申し上げております補正予算の議決後、速やかに実施し、市報等で周知を図ってまいりたいと考えております。

     研究課題(提案)


2.紙おむつの適正処理について
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高齢者在宅福祉に関してお伺いします。

本市では平成13年度新規事業として、要介護4又は5に認定された高齢者を介護する家族などに紙おむつの給付事業が立ち上げられました。そこで本市の高齢者・障害者施設の紙おむつの購入方法と配布の仕方をお聞かせください。

次に、紙おむつにはどういう補助があるのか、また、使用後の廃棄について、本市では燃焼ごみの収集回収は週2回ですが、その間紙おむつの保管はどのようにされているのでしょうか、お伺いします。

次に紙おむつの適正処理についてお伺いします。
現在は紙おむつは焼却処分されておりますが、その素材はプラスチックが30%〜40%で焼却するとダイオキシンの発生も懸念されます。よって今後は医療廃棄物扱いになるであろうと思います。

そこで、ご提案ですが、将来的には紙おむつ用医療関連廃棄物のセーフティー容器の配布から回収、そして、廃棄までの完全無害な処理をする一貫したシステムを組み上げるべきだと思いますが、いかがでしょうか、担当理事者並びに市長の明解なご答弁をお願いいたします。
 


答弁


福祉保健部長 香川義孝氏


福祉保健部にいただきました高齢者施設及び障害者施設での紙おむつの購入等のご質問にお答えいたします。

 市内の特別養護老人ホーム及び介護老人保健施設におきましては、
福祉機器介護用品等取扱店より一括購入し、入所者は、その都度必要な枚数を使用し、その経費につきましては介護報酬で賄っているものでございます。
 
また、使用後の紙おむつにつきましては、ビニール袋に入れ、おむつ処理室において保管し、廃棄物処理取扱業者が毎日または2日に1回の回収を行っております。
 また、先日オープンいたしました障害者支援交流センター・あいほうぷ吹田におきましては、利用者が必要な枚数を持参し、使用後はトイレ内にあります回収ボックスのビニール袋に入れて保管し、週2回、廃棄物処理取扱業者が回収しております。
 以上、よろしくご理解賜りますようお願い申し上げます。



答弁


環境部長 古賀康之氏


紙おむつの廃棄から回収までの一貫したシステムにつきまして市長にとのことでございますが、まず、担当の環境部よりお答えいたします。

 育児に対する意識の変化や介護を必要とする高齢者の増加とともに、いわゆる紙おむつの需要が著しく増加し、それに伴いごみの中に混入している紙おむつも相当あるものと思われます。
 本来このような使い捨ての製品が増加することは、昨今のごみ減量の風潮に逆行するもので、余り好ましい状況ではないと思っております。特に家庭で使用される場合は、できることであれば従来からの布おむつを繰り返し使用していただくことが、ごみの増加を招くこともなく、最も望ましい方法ではないかと思っております。
 一方、これまで廃棄するしかなかったこの紙おむつについて、再生利用の可能性についての研究もあると聞き及んでおりますが、しかし、実際には大半の紙おむつが一般ごみとして排出されていると思われます。

 本市におきましては、一般家庭以外の老健施設などから排出されるものにつきましては、許可業者がそれぞれの施設との契約により収集運搬をいたしておるところでございます。

 ご提案いただきました、現在本市で行っている収集体制以外の一貫したシステムにつきましては、その収集体制あるいは適正処理の確保が可能であるかの見きわめが必要となってまいります。したがいまして、ごみの適正処理の一つの方策として、今後の研究課題とさせていただきたいと存じます。

 以上、よろしくご理解賜りますようお願い申し上げます。

  研究課題(提案)


3.子育て支援施策について前の質問次の質問

 

子育て支援施策についてご提案いたします。

ある世論調査によりますと、第1子が3歳までは精神的に不安定で、合理化できない育児、孤立化や情報不足で疲れる母親像が浮き彫りになっており、少子化の背景の一端が見えたような気がいたします。担当部局は、どのような基本理念で子育て支援策を推進しようとお考えなのか、ご見解をお聞かせください。。
お母さんたちのライフスタイルが多様化している中ですので、子育てサポートも多様なメニューを用意すべきと考えます。
 そこで、ご提案ですが、子育ての経験が浅く、家事に負担がかかるヤングママを支援するため、出産後から3歳児までの母親がいる家庭を対象とした有料の(仮称)産後ママヘルプ巡回事業を検討されてはいかがでしょうか。産後ママヘルパーには育児経験の豊富なベテラン女性を充当し、必要に応じて保健婦と連携し、子育てに関する指導や助言をするなど、かゆいところに手が届くような、きめ細かい支援ができると考えます。担当部局並びに担当理事者のご見解をお聞かせください。


答弁


児童部長 徳野暢男氏


本市における男女平等に関する市民意識・実態調査の結果に基づく子育て支援策のあり方についてのご質問にお答えいたします。

 本調査報告書第3章の子育てについての考え方の結果の中で、3歳までの子育てにつきましては、ご指摘のとおり、家庭で母親が子育てをするのがよいとする女性が78.6%、男性が83.7%となっており、母親は子育てに専念すべきという、いわゆる3歳児神話が根強く男女の意識に浸透しておりますことを改めて実感いたしているところでございます。
 このことにつきましては、平成10年(1998年)厚生白書の中で、合理的な根拠は認められないことが明らかにされておりますが、これが母親の育児の負担感を大きくしている要因の一つともなっているところでございます。
 よい母親でなければと思いながら、終日、我が子とだけ向かい合う育児が母親のストレスを高め、育児不安や育児ノイローゼ、時には児童虐待を引き起こすことにもなりかねないことから、一層の性別役割分担意識解消のための啓発の重要性を痛感いたしているところでございます。

 このような中で、本市における在宅の子育て支援につきましては、親と子の人権を尊重した子育ての主人公は保護者自身、育ちの主人公は子ども自身、また、ひとりぼっちの子育てをなくすを基本的な理念として、地域子育て支援センターとしての保育園での育児教室、児童センターでの幼児教室などを通じて親子の仲間づくりを、また、地域担当保育士の派遣による育児サークルの支援などを進めているところでございます。
 
今後におきましても、このたびの調査結果を参考に、関係部局との連携を図り、家事、育児は妻の担当、3歳までは母親が育てるという固定的な性別役割分担意識の解消についての啓発に努めてまいりますとともに、子育てを地域や社会全体で支えるための環境整備につきまして検討してまいりたいと考えております。

 次に、
ご質問いただいております子育て経験の浅い保護者への支援としての産後ママヘルプ事業についてでございますが、現在は、出産前後の女性の心身のケア、あるいは両親への援助として、保健センターの保健婦などによる妊婦両親教室、妊産婦訪問指導、新生児訪問指導などを実施しているところでございますが、身近な相談相手を兼ねた家事支援の方策などにつきましても、市民のニーズや他市の状況など、今後調査研究してまいりたい課題であると考えておりますので、よろしくご理解賜りますようお願い申し上げます。

平成14年3月


4.環境家計簿の取り組みについて
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環境家計簿の取り組みについてお伺いいたします。

ご承知のとおり、地球環境問題、とりわけ地球の温暖化が国際的な緊急の課題であります。環境を守るにはまず家庭からと、環境家計簿の実践を呼びかける自治体がふえております。

本市では平成11年10月に、市みずからが率先して取り組む吹田市役所エコオフィスプランが策定され、同12月から実施されていますが、市民や事業者に対しては、いつどのような形で新たな取り組みを推進されるのでしょうか、お伺いします。

また環境保全問題を考えるきっかけとなる本市独自の市民版環境家計簿の早期作成の取り組みについて、ご所見をお聞かせください。


答弁


環境部長 古賀康之氏


 環境家計簿の取り組みについてお尋ねでございますが、平成9年(1997年)12月に京都で開催されました気候変動枠組み条約第3回締約国会議COP3で採択された、いわゆる京都議定書以来、地球温暖化対策が国を挙げて取り組むべき重要な課題となっておりますのは、議員ご指摘のとおりでございます。

 温暖化の原因として、化石燃料の燃焼により二酸化炭素の排出が大きな比率を占め、市民の日常生活で電気、ガス、水道水などを消費するなど人の活動と深くかかわっておりますことから、環境家計簿の普及が大きな意味を持っていると考えております。

 まず、
吹田市役所エコオフィスプラン実施以後において、市民、事業者を含めた取り組みを、いつ、どのような形で推進するのかとのご質問でございますが、現在、同プランに引き続いて、国際環境規格(ISO)の認証取得に取り組んでおりまして、その次の段階といたしまして、みずからの事業における温室効果ガス排出抑制を目的といたします地球温暖化防止推進計画を、さらに、これの取り組みで得られた経験や成果を生かしつつ、市民、事業者、行政の連携によりまして、行動計画の策定に向け検討いたしてまいりたいと考えております。

 次に、環境保全問題を考えるきっかけとなる本市独自の市民版環境家計簿の作成の取り組みについてのご質問でございますが、
本市におきましては、平成12年度(2000年度)、同13年度(2001年度)の2年間で、試みとして、家計における電気使用量等と二酸化炭素の排出削減状況等の関係について把握をいたすべく、吹田市環境モニターに環境家計簿をつけていただくよう依頼しているところでございます。
 
今後は、議員のご質問の中で触れられました千葉県市川市の例なども参考にさせていただき、市民や市民団体のご意見を賜りながら、身近なところから取り組めるような市民版環境家計簿を作成することも含めまして、先ほどご答弁いたしました市民、事業者、行政の連携による行動計画の策定事業に取り組んでまいりたいと考えております。


 平成13年7月


5.カラス被害の防止対策について
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カラス被害の防止対策についてお伺いいたします。

近年、特に都市部において、カラスがごみを散らしたり人を攻撃するなどといったトラブルや苦情がふえ、深刻化しています。
そこで、お聞きをしますが、カラス公害の苦情に対してどう対応されているのでしょうか。苦情の内容とそれらの問題に対してどのような対策をとられているのか、ご報告ください。

本市では、カラスなどの対策のため、ごみにかけるネットを貸し出しておられますが、ネット貸し出しについては1か月を限度に貸し出し、それ以降は自己購入になっています。対策の決定打がない現状の中では、余りにも不親切ではないでしょうか。
 そこで、ご提案ですが、貸し出しするだけではなく、モデル地域を決めて、ネットを貸し出した後、使用効果についてアンケートなどを実施し、効果があるのなら公費による購入や助成を行ってはどうでしょうか。
 また、カラス公害や攻撃は心理的被害の方が大きい場合があります。恐怖心をあおるのではなく、苦情の多い地域へ出前講座をするなど、正しい知識を伝える広報が必要かと考えますが、いかがでしょうか、担当理事者のご所見をお聞かせください。



答弁


環境部長 古賀康之氏


 カラス被害の防止対策についてお答えいたします。

 吹田市のような都市で近年カラスが増加傾向にあるのは、一つには、都市化の進展の結果、カラスの本来の生活環境が奪われてしまったこと、また、雑食性のカラスにとって、生ごみの食物の供給が豊富であることや、街路樹や電柱など新しい巣づくりできる環境が存在することに関係があると言われております。
 朝、夕の寝ぐらの鳴き声や、ふん公害、また、ごみ収集所において、ごみ袋を破いて生ごみを食い散らかすこと、さらには、繁殖期におきます人への威嚇行動など、最近、苦情がふえております。
 ちなみに、本市での昨年度から現在までの苦情等は、鳴き声やふんなどに関するものが4件、繁殖期の威嚇行為に関するものが2件となっております。
 
その対応といたしましては、できる限り現場へ出向き、状況を把握した上で、苦情を訴えた方に連絡をとり、都市部におけるカラスの活動実態、威嚇行動に対する防御方法、威嚇行動は季節的な行動、5月、6月であり、ひなが巣立てば終わることなどをご説明いたしております。
 また、捕獲には大阪府の許可が要ること、何羽捕獲すればカラスを減らせるかなど不明な点も多く、また、動物愛護の見地からの意見もあることから、現在のところ、生ごみ、廃棄物の出し方を工夫するなど、都市でカラスが生息できる条件を減らしていくことが重要であることなどの啓発をしているところでございます。
 次に、
生ごみ等のごみ袋を覆うネットの貸し出しについてでございますが、ご指摘のとおり、本市では、希望される自治会等に対しましては、1か月間を限度といたしまして貸し出しを行っておりまして、引き続き使用される場合には、自己負担により購入していただいているところでございます。
 なお、使用効果につきましては、おおむね効果があったとの報告を受けております。ごみ袋を荒らされないようにするためには、
ごみの出し方を工夫することも大切でないかと考えております。
 カラスは、人間と同様、視覚で食べ物を確認する鳥であると聞いておりますので、出されたごみについて、外から見えないようにすることが有効な手段と考えられます。これにつきましては、
今後、市報などを通じまして、出し方についての周知を図ってまいりたいと考えております。
 また、カラスネットの購入について、市費による購入や購入に対しての助成制度を設けてはどうかとのご質問でございますが、
現在、市内全域では、推定で1万か所以上のごみステーション等がございまして、希望されるすべての箇所について、購入または助成をするには、多額の経費を要することになり、現状におきましては、その実施が困難であると判断しているところでございます。
 カラス被害は、心理的な要素が大きい場合があることはご指摘のとおりと考えており、当面は、個々の苦情時に十分説明することが重要であると考えておりますので、
ご提案の出前講座も視野に入れながら、正しい知識の普及啓発について研究してまいりたいと考えております。

  調査検討中


6.青少年を取り巻く有害環境対策について前の質問市長答弁

 

青少年を取り巻く有害環境対策についてお伺いいたします。

最近、青少年たちの凶悪事件や暴力事件が多発しております。個々の事件には家庭や教育環境など総合的な要因がありますが、総務省などの調査によりますと、テレビからビデオ、雑誌を初め、各メディアの性、暴力表現などが青少年の健全育成を妨げる有害情報とみなし、悪影響を及ぼしていると報告されています。

 ・そこで、まず、大阪府の青少年健全育成条例の取り組みについてお聞かせください。
 ・第2に、本市では、コンビニや自動販売機に対する有害図書などのチェックはだれがしているのでしょうか。
 ・第3に、これまで有害環境に関する親や子どもの意識調査をされたことがあるのでしょうか。ないのであれば実施していただきたいと強く要望いたします。

子供が出入りするコンビニでは有害雑誌と一般雑誌が一緒に置かれていますが、本市におきましても、よりよき未来を担う青少年の育成を願い、有害環境の浄化運動に真剣に取り組むべきだと思います。
 効果的に進めていくためには、書店、コンビニ、レンタルビデオ店などとPTAなどの教育関係団体、婦人団体、青少年指導員などが一堂に会し、有害図書やビデオの販売や貸出規制について協議を行う場を設けることが有意義かと考えます。子どもの心に影響を与える有害環境対策について、今後の取り組みを踏まえ、担当理事者の積極的なご所見をお伺いいたします。


答弁


社会教育部長 北野敞義氏


社会教育部にいただきました青少年を取り巻く有害環境対策についてのご質問にお答えします。

 最近、数多く報道されております青少年の凶悪な事件につきましては、深く憂慮されるところであり、ご指摘のとおり、テレビ、ビデオ、雑誌等の青少年を取り巻く有害環境が悪影響を与えていることも大きな原因の一つであると考えております。
 最初のご質問の大阪府青少年健全育成条例でございますが、東京都の条例と同様に、コンビニなどの有害図書の区分陳列や、その違反に対する罰則規定はございますが、有害図書等の自動販売機の撤去規定などはございません。
文部科学省の21世紀新教育新生プランの中でも掲げられておりますとおり、法整備も含めた子どもを有害環境から守るという趣旨からも、条例の改正を大阪府に要望してまいりたいと考えております。

 2番目のご質問の
コンビニや自動販売機の有害図書等のチェックの件でございますが、自動販売機の設置につきましては、大阪府への届け出のみが必要で、届け出の有無や有害図書の確認については、青少年指導員の方々にお願いしております。 また、コンビニ等への立入調査権は、条例により大阪府の職員しかございませんが、調査時には青少年室の職員も必ず同行し、状況を把握するとともに、適切な対応に努めております。

 3番目のご質問の
有害環境に関する親や子どもに対する意識調査の件でございますが、本市では実施しておりません。お示しのとおり、有害環境の浄化のために、青少年関係団体や店舗等を一堂に会した協議の場を設置することを含め、その協議のもとになる意識調査は早急に実施の方向で検討してまいりますので、よろしくご理解賜りますようお願い申し上げます。



補足答弁


市長 阪口善雄氏


六島議員からいただきました紙おむつの適正処理に関するご質問にご答弁申し上げます。

 紙おむつにつきましては、介護を要する高齢者がふえていることなどから、その使用量は増加の一途をたどっております。その処理につきましては、本市では焼却処分をしておりますが、ご指摘にもありますような問題点も考慮しますと、今後何らかの対応は必要ではないかと考えます。
 紙おむつ用医療関連廃棄物のセーフティー容器の配布から回収、廃棄までの完全無害な処理をする一貫したシステムの導入につきましては、廃棄物処理法の枠の中で適切な対応が可能かどうかなど研究、検討してまいりたいと存じますので、よろしくお願い申し上げます。




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